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La ciudad en el punto de mira

21 y 22.02.14. AARAU, KuK, Schlossplatz 9.

El proceso de descentralización desarrollado en América Latina desde la década del ochenta ha colocado a las ciudades en un lugar central para proporcionar bienestar y mejorar la calidad de vida de los ciudadanos. En paralelo o incluídas en el mismo plan de descentralización, se han creado numerosas instituciones de participación ciudadana cuyo objetivo explícito es fortalecer la democracia. Pero también otros procesos han ganado escena, como por ejemplo, las crecientes tensiones entre los niveles subnacionales y nacionales de gobierno, o la rápida expansión de medios digitales que ha modificado los flujos de comunicación y contribuido a renovar los repertorios de movilización y protesta social. Todos estos movimientos conviven en el espacio urbano, la ciudad, generando procesos de negociación y disputa. Discutir estos temas y evaluar logros y desafíos que enfrentan las grandes ciudades contemporáneas es el objetivo de la conferencia internacional “Cultura, economía, participación y gobernanza en las ciudades latinoamericanas”, que tendrá lugar el 21 y 22 de febrero de 2014 en Aarau (KuK, Schlossplatz 9).

El encuentro busca reunir a estudiantes, investigadores de varios países, representantes de la sociedad civil y público en general. La Red latinoamericana por ciudades y territorios justos, democráticos y sustentables, presente actualmente en 60 ciudades de 10 países latinoamericanos será la invitada especial. Ariel Kogan (Nossa São Paolo, Brazil.) presentará los principales avances, objetivos y retos que enfrenta la red. Académicos destacados como, entre otros, Laurence Whitehead (Universidad de Oxford), Flavia Freidenberg (Universidad de Salamanca), Anita Breuer (German Development Institute), Benjamin Goldfrank (Seton Hall University), Daniel Kübler (Universidad de Zurich) o Andrés Hernádez (Universidad de los Andes) presentarán sus trabajos más recientes y reflexiones sobre el tema.

La conferencia está organizada por el Center for Research on Direct Demoracy (c2d), Zentrum für Demokratie Aarau (ZDA), la Sociedad Suiza de Americanistas y el Prodoc «The Dynamics of Transcultural Governance and Management in Latin America», que es una iniciativa del Centro Latinoamericano Suizo (CLS) de la Universidad de St.Gallen, el Graduate Institute of International and Development Studies (IHEID), el Center for Development and Environment, Universidad de Berna (CDE UNIBE) y la Universidad de Ginebra (UNIGE). Cuenta con el auspicio de Avina Stiftung, la Academia Suiza de Humanidades y Ciencias Sociales y el Fondo Nacional Suizo.

La conferencia será en inglés y español (sin traducción). La entrada es de 20 fr. por día para el público general y gratuita para los estudiantes con una credencial válida. Es necesario el registro vía email hasta el 14 de febrero (Esta dirección de correo electrónico está siendo protegida contra los robots de spam. Necesita tener JavaScript habilitado para poder verlo.)

Organizan: Universidades de Berna, Ginebra, San Gallen y Zúrich, The Graduate Institute Ginebra. Patrocinan: Avisa Stiftung, Swiss National Science Foundation. 

Ariel Kogan presentando su ponencia

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Red latinoamericana por ciudades justas, democráticas y sustentables

Nota de Luis-Felipe Montes (UNI BE y redactor de PuntoLatino) sobre la ponencia de Ariel Kogan (Red Nossa São Paulo)

Ariel Kogan quiso iniciar su ponencia con tres puntos claves “urbano, descentralizado y falta de representatividad” a raíz de lo que actualmente se está viviendo (ejemplo lo que sucedió en Brasil el año pasado). Actualmente son más de 70 iniciativas ciudadanas en 10 países en América Latina, lo particular es que, aún no hay una iniciativa en Centroamérica. Él inició dando ejemplos de la red Nossa São Paulo, el cual tiene tres ejes principales. El primero de ellos es el trabajo técnico con indicadores y metas construidos con información pública obtenida del gobierno. En segundo lugar el acompañamiento ciudadano, transparencia y acceso a la información, en referencia al monitoreo de las políticas públicas. Y el tercer punto es la movilización, educación y participación ciudadana. Estos tres puntos son las herramientas para realizar este trabajo con el objetivo de saber qué ciudad se quiere construir.

Mucho del trabajo que se hace en tema de indicadores tiene un alcance bastante importante en los principales medios de comunicación. Que sirve como vehículo para esta educación y movilización ciudadana. Con esto se refiere específicamente a los indicadores de percepción, atrevés de una encuesta de Percepción Anual llamada “Indicadores de Referencia del Bienestar del Municipio” (IRBEM) un proceso participativo en el cual alrededor de 35 mil personas respondieron un primer cuestionario. El cual se preguntó cuáles son los temas más relevantes para medir la calidad de vida. Dando como resultado una imagen de cómo la sociedad percibe esas políticas públicas en el municipio.

En el plan de metas una referencia en Brasil y América Latina de incidencias en políticas públicas fue una iniciativa de la sociedad civil, presentando una propuesta de ley y una enmienda a la ley orgánica del municipio de São Paulo. En la cual proponía que el Alcalde después de 90 días de ser electo tenga que presentar un programa concreto de metas para su gestión. Vinculado a las promesas de campaña, el señaló, que para América Latina es una iniciativa muy interesante ya que difícilmente se cumplen las promesas de campaña. Esta iniciativa ya fue aprobada y es una ley en el municipio (el cual ya se han visto resultados). Otra área de trabajo de esta red Nossa São Paulo donde se hace el acompañamiento y monitorea al presupuesto público. Una herramienta virtual de Dremocracy 2.0 “Para Onde Foi Meu Dinheiro?” (Para donde fue mi dinero) que muestra para cada área de políticas públicas en que se utiliza el dinero. Posibilita ver quién es el acreedor final del dinero del pueblo.

Red Nossa São Paulo forman parte también de una Red Brasileña que en el 2012 iniciaron una gran campaña a nivel nacional. Llama “Programa de Ciudades Sustentables” en la cual se pide compromisos concretos de los candidatos y partidos políticos que hacen campaña política en las ciudades que participan en este proyecto. Dando ejemplos reales de indicadores en otras ciudades en Brasil o en el mundo para que también se aplique en su ciudad (ej. tratamiento de agua). Pero ¿Cómo involucrar y comprometer a candidatos y partidos políticos? diseñaron la campaña con 2 enfoques de acción:

1) Comprometer a los candidatos y mostrar la importancia de la sustentabilidad.

2) Sensibilizar a los votantes, por qué elegir candidatos comprometidos con esta agenda (trasparencia, indicadores, rendición de cuentas, etc.). Teniendo una presencia contundente en los medios de comunicación. Ejemplos de esto fue el eslogan de “Usted recicla sus ideas y nosotros reciclamos nuestro voto” o que Raí Souza y Beatriz Segall donaran su imagen para la campaña. Los resultados han sido positivos en el trabajo y aceptación en los candidatos y partidos políticos. Es importantes tener en cuenta que estas Redes son apartidarias.

“…La Red Latinoamericana por Ciudades y Territorios Justos, Democráticos y Sostenibles está conformada por iniciativas y movimientos en más de 60 ciudades en 10 países de Latinoamérica…”

Él ponente también habló de la Red Latino Americana, aclarando que no es una institución. Es más bien un conjunto de iniciativas que tiene algunos puntos de convergencia, el deseo de cooperar juntos y organizados en una red (respetando las características de cada país y territorio). Los principales ejes de trabajo son indicadores, el acompañamiento de políticas públicas y la movilización ciudadana. Con una transferencia de conocimientos y experiencias. Facilitando el dialogo entre los principales actores de la ciudad. Kogan menciona que una característica de esta red es mirar y entender la ciudad como un organismo complejo y de forma integral. Para ello es fundamental posibilitar y servir como un espacio de diálogo de los actores que construyen la ciudad.

Algunos resultados de esta red ya se vino mencionando. Pero los engloba en todas las iniciativas o el trabajo de la mayoría de los miembros con los indicadores técnicos o de percepción, la aprobación de “Plan de Meta” en diferentes municipios no sólo en Brasil (sino en Argentina, Paraguay), la promoción de la educación, participación ciudadana, así como movilizaciones regionales y nacionales que han generado cambios en dichos países. Algo que es relevante es la encuesta de percepción que se lanzó en estos 10 países, reflejando cómo el habitante percibe la desigualdad y cómo impacta en su calidad de vida.

El siguiente proyecto que está a punto de salir (plataforma iota software libre y acceso público). Es la sistematización de los primeros 20 indicadores que son comunes para medir la calidad de vida en las ciudades latinoamericanas, Kogan aclaró que no sólo existen estos 20 indicadores, sino que ha sido el enorme esfuerzo, participativo, descentralizado y colaborativo para lograrlo. Con el objetivo de que las ciudades participantes obtengan resultados, entendiéndose que las ciudades participantes podrán medir y puedan empezar a mostrar algunos resultados en relación a la calidad de vida y que estos sean comparables.

Para terminar su intervención quiso regresar a los tres puntos que en el inicio planteó. “Urbano” la gobernanza se está descentralizando en las ciudades. “Movimientos” (falta de representatividad) que se está dando en estas ciudades y no sólo en Latinoamérica generándose de manera espontánea, en muchos caso orgánica. “Descentralizado” donde es difícil encontrar uno u otro liderazgo, ya que actualmente es muy cambiante por falta de representatividad. Dejando una reflexión ¿Cómo se va dar la participación y la interlocución entre estos movimientos? ¿Cómo se va dar la participación y la interlocución con el poder público? “Debe de aparecer espacios de legitimación de ambos lados, que permitan el encuentro, el dialogo intersectorial y la construcción de propuestas concretas y realizables con las demandas que se generan en estas movilizaciones descentralizadas”.

Anita Breuer (German Development Institute, GD), Ariel Kogar (Red de Ciudades Justas y Sostenibles, Nossa São Paulo), Oswaldo König-Tafur (estudiante UNI GE y redactor de PuntoLatino), Yanina Welp (C2D UZH y HSG), Luis Felipe Montes (LL.M. UNI BE y redactor de PuntoLatino)

Aquí de publicará el artículo de Oswaldo König, redactor de PuntoLatino