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Cambio estructural en el sector cacaotero: ¿Cómo el sector privado puede contribuir a la inclusión?
PANEL DE POLÍTICAS Y DEBATE PLENARIO organizado por el CCRS, 23.11.2019 en la Universidad de Zúrich. Resumen por Isabelle Schluep, líder del área de investigación de impacto sostenible, Centro para la Responsabilidad Empresarial y Sostenibilidad (CCRS), Universidad de Zúrich. ZH, 28.02.2019.
Marco del evento
El evento fue financiado (subsidio semilla) por la Casa Líder para la Región de América Latina de la Universidad de St. Gallen. Cabe resaltar, que el evento fue organizado por Isabelle Schluep, líder del área de investigación de impacto sostenible en el CCRS, con la participación del Observatorio Kairós para la Sostenibilidad Empresarial de la Facultad de Ciencias Administrativas y Económicas de la Universidad ICESI en Cali, Colombia. La apertura del evento fue realizado por Philipp Aerni, el director del CCRS, seguido de la ponencia “Cambio estructural en el sector cacaotero en África, Asia y América Latina” a cargo de Isabelle Schluep. Posteriormente, se dio lugar a una mesa redonda integrada por expertos del sector privado y académico. Se discutieron los temas de la diversificación de las fincas agrícolas, las contribuciones de las empresas al desarrollo sostenible del cacao o el trabajo infantil.
Contexto
Las innovaciones y los avances tecnológicos en la agricultura han contribuido a profundos cambios en la estructura de la producción, de los mercados y del comercio agrícola. Además, se han producido importantes cambios tecnológicos tanto en las explotaciones agrícolas como en las industrias que almacenan, transportan, procesan, distribuyen y comercializan los productos agrícolas y suministran los insumos utilizados por los agricultores. A nivel internacional, el cambio estructural en la agricultura ha reducido la pobreza general. Esto se produjo gracias al crecimiento inducido de la productividad, que a su vez redujo los precios de los alimentos. Además, el cambio estructural se acompaña de la creación de puestos de trabajo fuera de la agricultura, lo que a su vez mejora las oportunidades de ingresos en las zonas rurales. El panel debatió en qué circunstancias el sector privado (las multinacionales) desempeña un papel importante como motor del cambio estructural local en los países productores de cacao, y en qué medida son importantes las condiciones de los marcos nacionales.
Introducción por Philipp Aerni
En su discurso de apertura, Philipp Aerni, director del CCRS, describió “sostenibilidad” como “futurabilidad”, entendida como la capacidad de la sociedad y la economía para dar forma al futuro de una manera que asegure mejores condiciones socio-económicas y medioambientales para la próxima generación. En este contexto, sostuvo que un sector privado innovador y orientado al crecimiento tiene el potencial de empoderar a las personas y encontrar soluciones sostenibles y escalables a los problemas más comunes de sostenibilidad. Los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) reconocen el papel crucial del sector privado en la contribución al cambio sostenible (ODS 17: alianzas para lograr los objetivos). Además, señaló la importancia de la iniciativa empresarial como motor para crear puestos de trabajo y facilitar el cambio estructural. Finalmente, mencionó que los países menos desarrollados han aprendido que la inversión extranjera directa (IED) puede ser beneficiosa para la economía local y la comunidad, para hacer frente a los problemas de sostenibilidad.
Mensajes clave de la ponencia de Isabelle Schluep
Isabelle Schluep presentó una comparación de las características de los sectores cacaoteros en África, Asia y América Latina y los resultados de estudios de caso sobre el cacao de Ghana, Indonesia y Colombia que había acompañado en el CCRS. Los marcos legales, políticos y económicos en los dos mayores productores mundiales ,Costa de Marfil (CM) y Ghana, son muy diferentes de los de Indonesia y Colombia. En los dos países africanos, los mercados de cacao están totalmente regulados por organizaciones estatales, desde la explotación agrícola hasta la exportación de cacao en grano. Tanja Sostizzo, magister en ciencias ambientales de la Universidad de Zúrich y CCRS, concluyó en su estudio que este sistema excluye al sector privado de la transferencia de conocimientos técnicos y de la prima de precios, extrae rentas del sector agrícola y obstaculiza una producción orientada al futuro. El estudio de caso sobre el impacto de la certificación del cacao mostró que, en efecto, esto ayuda a aumentar el rendimiento y los ingresos, pero que la certificación no mejora sustancialmente la situación de subsistencia de los agricultores; “un poco más no es suficiente”.
El estudio de caso de Constantine Bartel (CCRS) en Indonesia reveló que el país tiene los marcos legales, políticos y económicos relativamente liberales para compañías locales y globales que operan en el mercado. Existen alianzas público-privadas. El país está promoviendo su industria de procesamiento de cacao con un impuesto sobre las exportaciones de cacao en grano. Sin embargo, el cacao compite con el aceite de palma o el caucho, que son económicamente más rentables, mientras que el cacao lucha con una baja productividad. Tres quintas partes de los cacaocultores afirman que la pobreza es el problema más urgente y una quinta parte señala la falta de seguridad alimentaria. El cambio climático (i.e. sequía, lluvias intensas) afecta en gran medida a los agricultores. Los problemas ambientales están relacionados, entre otras cosas, con las malas prácticas agrícolas o la deforestación. Fomentar el espíritu empresarial de los cacaocultores sería la mejor estrategia para el empoderamiento económico. Sin embargo, esto tendría que ir acompañado de una estrategia de transformación rural holística que incluyera también los sectores de la industria y los servicios.
Stella Maldonado y Pilar Acosta utilizaron entrevistas para estudiar la cadena de valor del cacao y la integración del sector privado en Colombia. Allí, los marcos legales, políticos y económicos son bastante liberales, ya que Fedecacao (Federación Nacional de Cacaoteros) apoya al sector agrícola con asistencia técnica, investigación y ciertos servicios comerciales. El mercado está dominado por dos “multilatinas” (participación en el mercado superior al 80 por ciento) que procesan casi todo el cacao nacional y venden todos los productos internamente. El cacao es un alimento básico. En general, la producción cacaotera está dispersa, a veces en zonas muy remotas con escasez de infraestructura, lo que hace más costoso los granos. En el departamento de Arauca (estudio de caso), la coca ha sido reemplazada con éxito por el cacao y tiene un gran potencial de expansión, ya que puede proporcionar ingresos seguros y necesita pocos insumos si se lo cultiva y mantiene adecuadamente. Sin embargo, existe un problema generacional a nivel de granja, y la situación de orden público en la región (Arauca) está incierta. En general, los problemas de competencia obstruyen a las PYME en el sector, y los problemas de calidad se deben a los compradores informales, o los riesgos potenciales se derivan de las actividades de exportación de Fedecacao.
En general, Isabelle Schluep concluyó que la viabilidad a largo plazo del sector cacaotero está en peligro por razones sociales, económicas y medioambientales y que se necesitan enfoques holísticos y estrategias claras para inducir cambios estructurales.
Mesa de trabajo (moderador: Constantine Bartel, CCRS)
Las siguientes personas hicieron parte del panel: Luca Costa es gerente de abastecimiento de cacao y alianzas en la empresa Suiza Läderach. Läderach es un maestro chocolatero que produce (únicamente en Suiza) y comercializa chocolates exclusivos en Suiza y en otros países en sus propios locales. Christian Prins es jefe de asuntos externos de la multinacional Barry Callebaut; fabricante líder mundial de chocolate y de productos de cacao. Barry Callebaut tiene su sede principal en Zúrich, Suiza. Produce internamente y en otros países. Christian Walter es director general del área comercial “alimentos de consumo” de la empresa Suiza Bühler Group. Bühler es una empresa de tecnologías para cubrir necesidades básicas de alimentación y movilidad. Es una empresa de propiedad familiar que opera a nivel mundial. Clea Kaske-Kuck es directora de políticas y asuntos públicos globales de la sección asuntos empresariales de la multinacional Cargill. Cargill es una de las empresas más grandes en el mundo que produce, y comercializa cacao, chocolate y productos de cacao. Tiene su sede principal en Wayzata, Minnesota, Estados Unidos. Desde Ginebra, Suiza, Cargill maneja una gran parte de su comercio de materias primas como cereales y oleaginosas. Fritz Brugger es científico senior del centro de desarrollo y cooperación en la Escuela Politécnica Federal de Zúrich (ETH-NADEL).
En una primera vuelta, los panelistas presentaron sus empresas/institución y destacaron sus contribuciones al desarrollo sostenible del cacao. La empresa Läderach tiene la meta de controlar “del grano al bar” el abastecimiento y la producción de sus productos y quiere dar a los productores una gratificación para la calidad fina. Barry Callebaut tiene el objetivo de hacer chocolate sostenible la norma para 2025. Esto sólo puede lograrse integrando la sostenibilidad en el centro de la estrategia empresarial. Christiaan Prins presenta el programa “Forever Chocolate” (“chocolate para siempre”) que va más allá de la empresa (para 2025: agricultores prósperos, cero trabajo infantil, naturaleza prospera, 100% chocolate sostenible). Se trata de crear un movimiento con la industria, gobiernos y socios de la sociedad civil, con el fin de ampliar el impacto. Desde hace casi 100 años, Bühler desarrolla tecnologías eficientes de torrefacción que permiten producir un delicado sabor a chocolate. Como empresa de la industria alimentaria Bühler se fija objetivos ambiciosos para reducir el consumo de energía, agua y otros recursos. Se proyecta una película en la cual se muestran los programas de aprendizaje que capacitan a personas trabajando por la empresa en países de desarrollo y que tienen un impacto mayor. Clea Kaske Kuck dice que en Cargill se está trabajando con agricultores, gobiernos, grupos industriales, clientes y consumidores para hacer que el futuro de los alimentos sea más sostenible. Cargill’s “Cocoa Promise” (“La Promesa de Cacao de Cargill”) se basa en el compromiso con la sostenibilidad en el sector del cacao. Las actividades de la empresa se centran en la mejora de los medios de subsistencia de los agricultores y las comunidades, y abarcan la formación y el entrenamiento, la protección del medio ambiente, la tecnología y la innovación, y el valor de las asociaciones. Fritz Brugger, antes de afiliarse a NADEL, desarrolló un seguro agrícola basado en índices que funciona con tecnología móvil. Eso fomenta el acceso al mercado para los pequeños agricultores. Fritz hizo la mayor parte de su trabajo en África subsahariana. En el ETH-NADEL es científico senior y coordinador del programa de estudios de desarrollo.
El trabajo infantil es un problema apremiante, especialmente en los países africanos, que las empresas están abordando con iniciativas especiales en el sector de cacao. Las alianzas públicas-privadas son importantes para apoyar a los agricultores, así como las iniciativas educativas, no sólo a nivel de las fincas, sino también cuando se trata de añadir valor al producto. El intercambio de conocimientos y experiencias tiene importantes efectos beneficiosos. La diversificación de las fincas agrícolas es también un pilar importante en el que las empresas son activas, así como la capacitación de las mujeres y las comunidades. Las empresas se centran no sólo en el ODS 17, sino también en el 8 (trabajo decente y crecimiento económico) y el 5 (igualdad de género). Se sugiere unir fuerzas entre la industria para cambiar las políticas de patrocinio en Ghana y Costa de Marfil.
Las preguntas del público se referían a las propias experiencias de crecer en un país productor de cacao o al uso de nuevas tecnologías como la cadena de bloques para agregar los suministros de cacao de los pequeños agricultores (alrededor del 90 por ciento en todo el mundo).
Andrea Bischof, miembro de la junta directiva de la Plataforma Suiza para el Cacao Sostenible, concluyó el evento, al que siguió un aperitivo.
